官方尚未发布成型初稿 房地产税立法谨慎推进

本文摘要：财政部部长最近的一句常规性阐释沉寂数日之后，突然被市场传成了房地产税将要盘查的消息。财政部部长楼继伟6月28日在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央收支报告时称：要因应作好房地产税法律工作。 随后，有专家就透漏，房地产税法律初稿已基本成型，现阶段不应在全国人大、财政部内部印发，展开完备。但据《华夏时报》记者多方理解，房地产税改革这项工作今年仍然在展开，只是至今改革的路径还不清晰。

财政部部长最近的一句常规性阐释沉寂数日之后，突然被市场传成了房地产税将要盘查的消息。财政部部长楼继伟6月28日在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央收支报告时称：要因应作好房地产税法律工作。

随后，有专家就透漏，房地产税法律初稿已基本成型，现阶段不应在全国人大、财政部内部印发，展开完备。但据《华夏时报》记者多方理解，房地产税改革这项工作今年仍然在展开，只是至今改革的路径还不清晰。近期的众说纷纭是，房地产税是把现有的房产税和城镇土地使用税拆分一起，也就是减少房地产保留环节的税负，而且是以房地产的评估值为征收基础，其他诸如土地增值税、契税等暂缓划入。

市场所传房地产税法律初稿，既非官方文件所放，又无官方代表所谈，基本可以辨别不靠谱。7月23日，住建部政策咨询专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫拒绝接受《华夏时报》记者专访时直言。记者当天两次约见国家税务总局财产行为税司的综合处、业务处两个处室，皆并未取得房地产税初稿成型的清楚消息，而财政部则不予对此。

传言与误解还很差说道，这项工作仍然在积极开展，我们最少也只是因应。国家税务总局财产行为税司业务处一位工作人员面临记者的查证时说。

多位访谈专家皆回应，房地产税法律初稿已基本成型的消息还不靠谱。之所以不靠谱，谢逸枫有四点理由：一是房地产税法律初稿的构成，一般是由国税局、财政部、人大法工委汇入涉及专家构成一个小组，如未构成统一意见，基本是会发布的;二是房地产税的法律初稿意见是内部意见，认同会外透;三是初稿意见构成统一后，才不会通过国务院公布公开发表咨询意见;四是最后才由全国人大或人大常委会要求否通过法律案，并由国税局、财政部统一实行。

据谢逸枫分析，作为国家财税制度的一项改革，目前未实质性全面积极开展法律工作，意味着是房地产税的理论研究与法律意见的内部辩论而已，房地产税法律没递交到法律规划层面，人大法工委、国税局和财政部都会公布有关房地产税的消息。据报，房产税改革从2011年1月底月启动，其标志就是上海、重庆开始房产税改革试点。随后，在国务院公布的《关于深化收益分配制度改革若干意见的通报》、《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通报》等指导性文件皆明确提出要不断扩大个人住房房产税改革试点范围。

今年全国两会期间，楼继伟再度回应，今年将因应作好房地产税法律工作，减缓房地产税法律并主动推进改革。房地产税是一个简单的法律过程。7月23日，中原地产首席分析师张大伟拒绝接受《华夏时报》记者专访时说。

事实上，房地产税的法律前进工作十分慎重，研究与意见工作主要是国务院研究机构与国税局、财政部的专家参与。谢逸枫说道。谢逸枫的众说纷纭与今年早些时候财政部副部长朱光耀的观点相符。

朱光耀当时回应，目前由全国人大联合、财政部因应的房地产税法律工作正在研究过程中，还没法律的明确时间表，但他回应全国人大不会有一个科学的决定，怎么税房地产税，总的说来由人大联合，财政部因应。

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